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　　澳门，被誉为“东方蒙地卡罗”，拥有悠久的历史和丰富的博彩文化。自19世纪后期，博彩业渐趋发达，赌饷成了政府的主要收入来源。1930年，以霍芝庭为首的“豪兴公司”历史性地初次投得全部博彩游戏的专营权。1937年，澳葡政府颁令，将所有博彩业专营权集中，进行统一承投。最后由傅德榕（又名傅老榕）及高可宁为首的“泰兴公司”投得。1961年，葡萄牙政府批准开辟澳门为“恒久性的博彩区”。时任澳门总督马济时界定了赌博与博彩的定义：“凡博彩，其结果为偶然性，纯粹幸运致胜者”，概称“幸运博彩”。1961年，由于“泰兴公司”赌约将于1961年12月31日期满，澳葡政府颁布第1496号立法性法规，决定届时将已合法化之幸运博彩经公开竞投方式批给专人承办。最终，叶汉、叶得利、何鸿燊及等组成的新公司（即后来的“澳娱”）战胜了原持牌的傅荫钊（傅）。